Mehraktiges Vollstreckungsverfahren, § 18 LVwVG

1. Examen/ÖR/POR/BW

Prüfungsschema: Mehraktiges Vollstreckungsverfahren, § 18 LVwG

 

I. Ermächtigungsgrundlage: § 18 LVwVG

  • Vorrangig: Standardmaßnahmen mit Vollstreckungselement
  • Problem: Abschleppmaßnahmen
  • aA: stets Sicherstellung
  • aA: Differenzierend nach Verbringungsort - bei Verbringung auf Verwahrplatz: Sicherstellung; bei Umsetzung: Ersatzvornahme
  • hM: stets Ersatzvornahme

II. Formelle Rechtmäßigkeit

1. Zuständigkeit

  • Grundsatz der Selbstvollstreckung

2. Verfahren, § 28 I VwVfG

  • Problem: Rechtsnatur von Vollstreckungsmaßnahmen
  • Streitentscheid kann immer dahinstehen. Selbst wenn in der Vollstreckungsmaßnahme eine konkludente Duldungsverfügung enthalten sein sollte, griffe § 28 II Nr. 5 VwVfG. Es bedarf also in keinem Fall einer Anhörung.

3. Form

  • Selbst wenn in der Vollstreckungsmaßnahme eine konkludente Duldungsverfügung enthalten sein sollte, griffe der Grundsatz der Formfreiheit, § 37 II VwVfG. Auch hier bedarf es keines Streitentscheids hinsichtlich der Rechtsnatur von Vollstreckungsmaßnahmen.

III. Materielle Rechtmäßigkeit

1. Vorliegen der Vollstreckungsvoraussetzungen

a) Grundverwaltungsakt („HDU-Verfügung“)

  • Verkehrszeichen sind i.d.R. Verwaltungsakte in Gestalt von Allgemeinverfügungen, § 35 S. 2, 3. Fall VwVfG

b) Wirksamkeit des Grundverwaltungsaktes

  • Verkehrszeichen werden gegenüber jedermann mit Aufstellen wirksam, wenn sie zur Kenntnis genommen werden können (sog. straßenverkehrsrechtlicher Bekanntgabebegriff des BVerwG)

c) Vollstreckbarkeit des Grundverwaltungsaktes, § 80 SOG M-V

  • Bei Verkehrszeichen:  § 80 I 1 Nr. 2 VwGO analog; Arg.: Funktionsgleichheit („Blechpolizist“)

d) Rechtmäßigkeit des Grundverwaltungsaktes, § 2 LVwVG

  • Problem: Erforderlichkeit
  • aA: (+); Arg.: Rechtsstaatsprinzip
  • hM: (-); Arg.: Wortlaut; Rechtschutz nach § 80 V VwGO zumutbar

2. Vollstreckungspflichtigkeit

3. Ordnungsgemäße Durchführung der Vollstreckungsmaßnahme

a) Zulässiges Zwangsmittel, § 19 LVwVG

b) Androhung, § 20 LVwVG

  • Ausnahme: Abgekürztes Verfahren, § 21 LVwVG

c) Festsetzung, § 23 LVwVG

  • Nur bei Zwangsgeld

d) Verhältnismäßigkeit