Mehraktiges Vollstreckungsverfahren, § 11 I BremVwVG

1. Examen/ÖR/POR/HB

Prüfungsschema: Mehraktiges Vollstreckungsverfahren, § 11 I BremVwVG

 

I. Ermächtigungsgrundlage: § 11 I BremVwG

• Vorrangig: Standardmaßnahmen mit Vollstreckungselement
• Problem: Abschleppmaßnahmen
• aA: stets Sicherstellung
• aA: Differenzierend nach Verbringungsort - bei Verbringung auf Verwahrplatz: Sicherstellung; bei Umsetzung: Ersatzvornahme
• hM: stets Ersatzvornahme

II. Formelle Rechtmäßigkeit

1. Zuständigkeit

• Grundsatz der Selbstvollstreckung

2. Verfahren, § 28 I VwVfG

• Problem: Rechtsnatur von Vollstreckungsmaßnahmen
• Streitentscheid kann immer dahinstehen. Selbst wenn in der Vollstreckungsmaßnahme eine konkludente Duldungsverfügung enthalten sein sollte, griffe § 28 II Nr. 5 VwVfG. Es bedarf also in keinem Fall einer Anhörung.

3. Form

• Selbst wenn in der Vollstreckungsmaßnahme eine konkludente Duldungsverfügung enthalten sein sollte, griffe der Grundsatz der Formfreiheit, § 37 II VwVfG. Auch hier bedarf es keines Streitentscheids hinsichtlich der Rechtsnatur von Vollstreckungsmaßnahmen.

III. Materielle Rechtmäßigkeit

1. Vorliegen der Vollstreckungsvoraussetzungen

a) Grundverwaltungsakt („HDU-Verfügung“)

• Verkehrszeichen sind i.d.R. Verwaltungsakte in Gestalt von Allgemeinverfügungen, § 35 S. 2, 3. Fall VwVfG

b) Wirksamkeit des Grundverwaltungsaktes

• Verkehrszeichen werden gegenüber jedermann mit Aufstellen wirksam, wenn sie zur Kenntnis genommen werden können (sog. straßenverkehrsrechtlicher Bekanntgabebegriff des BVerwG)

c) Vollstreckbarkeit des Grundverwaltungsaktes, § 11 I 2 BremVwVG

• Bei Verkehrszeichen:  § 80 I 1 Nr. 2 VwGO analog; Arg.: Funktionsgleichheit („Blechpolizist“)

d) Rechtmäßigkeit des Grundverwaltungsaktes, § 2 LVwVG

• Problem: Erforderlichkeit
• aA: (+); Arg.: Rechtsstaatsprinzip
• hM: (-); Arg.: Wortlaut; Rechtschutz nach § 80 V VwGO zumutbar

2. Vollstreckungspflichtigkeit

3. Ordnungsgemäße Durchführung der Vollstreckungsmaßnahme

a) Zulässiges Zwangsmittel, § 13 BremVwVG

b) Androhung, § 17 BremVwVG

• Ausnahme: Abgekürztes Verfahren, § 11 II BremVwVG

c) Festsetzung, § 18 BremVwVG

• Nur bei Zwangsgeld

d) Verhältnismäßigkeit